交通部起草出租汽車健康發(fā)展指導(dǎo)意見 多項(xiàng)新規(guī)促行業(yè)健康發(fā)展

2015年10月10日下午3時許，交通部召開了深化出租汽車改革專題新聞發(fā)布會，并于5時許發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，為解決移動互聯(lián)網(wǎng)對出租汽車行業(yè)模式革新過程中存在的問題，革除出租汽車行業(yè)存在已久的弊病，穩(wěn)定推進(jìn)行業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。

《指導(dǎo)意見》指出，出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會公眾提供個性化運(yùn)輸服務(wù)，近年來國內(nèi)出租汽車無論是在車輛數(shù)量還是客運(yùn)量方面都呈不斷增長趨勢。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國出租車行業(yè)經(jīng)營管理模式與投資發(fā)展預(yù)測分析報(bào)告》指出，2009-2014年，全國城市出租車輛規(guī)模保持逐年增長，年復(fù)合增長率為2.95%。2014年末，全國擁有出租車輛規(guī)模137.00萬輛，同比增長2.24%。

圖表1：2009-2014年出租車輛規(guī)模趨勢圖（單位：萬輛）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

從客運(yùn)量來看，2010-2014年出租汽車運(yùn)送旅客數(shù)量亦呈穩(wěn)定增長趨勢，年復(fù)合增長率為4.10%。2014年，出租汽車運(yùn)送旅客406.00億人，同比增長1.01%，增速有所下滑。

圖表2：2010-2014年出租汽車客運(yùn)量總規(guī)模趨勢圖（單位：億人）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

《指導(dǎo)意見》起草背景指出，出租汽車行業(yè)在群眾出行中發(fā)揮重要作用的同時，也存在較多存在已久的問題，如存在出租汽車“打車難”、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、行業(yè)穩(wěn)定基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)象，存在行業(yè)定位失準(zhǔn)、供需失衡、經(jīng)營權(quán)管理不盡規(guī)范、服務(wù)水平難以提升，以及新舊業(yè)態(tài)沖突等問題；移動互聯(lián)網(wǎng)快速融入出租汽車行業(yè)，在提高出行效率、便捷群眾出行的同時，對傳統(tǒng)巡游出租汽車也造成了不公平競爭，行業(yè)矛盾進(jìn)一步凸顯。

針對行業(yè)發(fā)展問題，交通部起草的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》從科學(xué)定位適度發(fā)展、改革巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)管理制度、完善巡游出租汽車經(jīng)營管理、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車融合發(fā)展、營造良好市場環(huán)境和加強(qiáng)組織保障六個方面提出指導(dǎo)意見，其中“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車融合發(fā)展”這一點(diǎn)將對出租汽車行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)模式普及起著重要推動作用?！吨笇?dǎo)意見》指出要鼓勵出租汽車行業(yè)加快與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，同時鼓勵使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，同時對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展進(jìn)行規(guī)范。

除《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》以外，交通部還在今日宣布已成立出租汽車行業(yè)改革工作小組，發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》和《關(guān)于立法治理專車市場的提案》、《關(guān)于規(guī)范出租車叫車軟件的提案》等多項(xiàng)提案，這將全面推進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展。