“黃金十年”終結(jié) 煤炭出路在哪里？

經(jīng)濟(jì)賬

煤制油的經(jīng)濟(jì)性，一方面受制于成品油價(jià)格波動(dòng)，另一方面還受困于煤炭原料的價(jià)格起伏。

對(duì)于煤制油項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)普遍的看法是，只有國際油價(jià)位于70-80美元/桶以上，項(xiàng)目才能獲利。而煤價(jià)保持每噸在200-300元之間，才可以保證煤化工項(xiàng)目不虧損。

從2009年到2011年，煤炭價(jià)格的飛漲為煤化工產(chǎn)業(yè)籠上一層陰霾，如果項(xiàng)目建立在運(yùn)輸條件良好的東部地區(qū)，那么煤炭開采成本和物流成本總共就要800元/噸，如此算來，生產(chǎn)1噸煤制油的煤炭原料成本就是3000元左右，如果再算上高昂的固定投資成本，這不是一般企業(yè)可以承受的代價(jià)。

在煤炭原料上，神華當(dāng)然有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，其在內(nèi)蒙古和新疆得天獨(dú)厚的煤炭資源優(yōu)勢，為煤化工項(xiàng)目提供了強(qiáng)大的原料支撐，盡管近一年來煤價(jià)呈現(xiàn)連跌態(tài)勢，但是對(duì)于神華煤化工板塊，卻是難得的發(fā)展機(jī)遇。

出乎常理的是，神華方面公開否認(rèn)自己的煤制油項(xiàng)目享受到了煤價(jià)的實(shí)惠。梁仕普說，神華的煤炭生產(chǎn)和銷售板塊歸屬上市公司“中國神華”，而煤化工項(xiàng)目公司是非上市公司，從上市公司采購煤炭，就一定要按照市場價(jià)，少花一分錢都要受到董事會(huì)的質(zhì)詢。

“可以確切地說，現(xiàn)在我們煤化工所用的煤炭價(jià)格，比從當(dāng)?shù)仄渌静少彽膬r(jià)格還要高，原因是現(xiàn)在煤市跌了，但是神華內(nèi)部供煤的價(jià)格還沒有調(diào)整，所以跟其他的煤化工項(xiàng)目相比，我們在煤炭成本方面還是劣勢。”

煤炭科學(xué)研究總院北京煤化工研究分院副院長陳亞飛曾對(duì)媒體表示：某些煤制油項(xiàng)目之所以經(jīng)濟(jì)效益較差，主要與煤價(jià)較貴、工藝選擇不當(dāng)有一定關(guān)系，例如，同樣規(guī)模的煤制油項(xiàng)目，原料煤價(jià)格有的每噸1000元，有的每噸三四百元，催化劑和投資成本都相差20%-30%。此外，尾氣利用、污水處理費(fèi)用各不相同，導(dǎo)致不同項(xiàng)目的收益差距較大。

盡管在煤炭采購方面不占優(yōu)勢，但是神華仍對(duì)盈利充滿信心。梁仕普說：“今年前8個(gè)月利潤非常好，大大好于預(yù)期。從運(yùn)轉(zhuǎn)情況上看，這些煤化工項(xiàng)目都是賺錢的。”但是面對(duì)毛利率等具體財(cái)務(wù)指標(biāo)，梁仕普卻不便多談。

此前有部分專家認(rèn)為，煤制油產(chǎn)業(yè)更多情況下只是國家示范工程，離商用還很遠(yuǎn)，因?yàn)榧夹g(shù)、設(shè)備昂貴以及巨大的環(huán)境成本，使未來充滿不確定性，所以煤制油只能是能源戰(zhàn)略的備手，不宜作為能源發(fā)展的主流。

但神華的標(biāo)兵作用，似乎使這個(gè)不被看好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)生一些改變。梁仕普認(rèn)為煤制油工業(yè)實(shí)踐能夠證明：工廠可以穩(wěn)定運(yùn)行并能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，我國現(xiàn)在可以提供幾乎所有技術(shù)和裝備。國家可以考慮在煤化工規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按照既定的優(yōu)選項(xiàng)目規(guī)則，批準(zhǔn)兩億噸/年的煤制油項(xiàng)目。

政策平衡木

沒有哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)能脫離國家意志而自由發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)更是如此。在政策的收與放之間，國內(nèi)煤制油乃至于整個(gè)煤化工行業(yè)都如履薄冰。

“我們面臨的不是困難，而是很大的政策風(fēng)險(xiǎn)。”梁仕普承認(rèn)。雖然神華穩(wěn)坐國內(nèi)煤炭行業(yè)第一把交椅，煤化工項(xiàng)目也在國家屈指可數(shù)的批復(fù)的示范項(xiàng)目之列，但因?yàn)閲蚁嚓P(guān)政策出臺(tái)的過于頻繁，而有所擔(dān)憂。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長、煤化工專委會(huì)秘書長胡遷林在解讀煤化工政策時(shí)特別提到：從2006年到2011年，國家?guī)缀趺磕甓家雠_(tái)一個(gè)關(guān)于煤化工的指導(dǎo)文件。

煤化工行業(yè)屬于資源、技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，在煤炭資源豐富的省份，地方政府都會(huì)對(duì)煤化工項(xiàng)目進(jìn)行一番規(guī)劃，希望把投資留在當(dāng)?shù)兀云渲泻苌偈谦@得國家發(fā)改委正式批復(fù)的，大部分由各地政府自行批準(zhǔn)，未批先建現(xiàn)象也屢有發(fā)生。

“進(jìn)入‘十二五’以后，各地都在煤化工方面制定了宏偉的煤化工發(fā)展規(guī)劃，比如內(nèi)蒙古，新疆，陜西等，基本都是煤制油，煤制烯烴項(xiàng)目，我們初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，地方上規(guī)劃的煤制油項(xiàng)目大概有2000多萬噸左右，這個(gè)數(shù)字非常龐大。”胡遷林說。

地方?jīng)_動(dòng)的結(jié)果就是煤化工產(chǎn)能過剩以及開工率嚴(yán)重不足。例如煤制甲醇，2000年國內(nèi)的甲醇產(chǎn)能在348萬噸左右，2005年產(chǎn)能達(dá)到720萬噸，2011年甲醇產(chǎn)能增長到了4560萬噸左右。產(chǎn)能十年增長了十幾倍。

在嚴(yán)重供大于求的形勢下，甲醇在短短3年內(nèi)就從4000多元/噸跌至2000元/噸。陜西省榆林市委常委、副市長萬恒曾對(duì)媒體承認(rèn)：“(榆林的)這些煤化工項(xiàng)目目前情況都不好，即使有配套煤礦，50%保本，50%虧損。”而另有資料顯示，各地規(guī)劃的煤制天然氣、煤制烯烴項(xiàng)目，實(shí)際開工和具備開工條件的不足10%。

從2006年7月，國家意識(shí)到煤化工發(fā)展的無序性和未來風(fēng)險(xiǎn)，開始施以整頓措施。當(dāng)年國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，《通知》指出，在相關(guān)規(guī)劃編制完成并得到國家發(fā)展改革部門確認(rèn)之前，暫停核準(zhǔn)或備案煤化工項(xiàng)目。

“如果查閱公開資料，在煤制烯烴方面，你會(huì)發(fā)現(xiàn)中國科學(xué)院的大連化物所賣出了多少套專利，就有多少企業(yè)在建立類似的項(xiàng)目，如果國家不處理，那么整個(gè)烯烴市場會(huì)面臨很大的壓力，這就是風(fēng)險(xiǎn)。”梁仕普說。

在煤制油方面，發(fā)改委在2008年9月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定除了神華集團(tuán)的兩大煤制油項(xiàng)目外，一律暫停其他煤制油項(xiàng)目的審批。2009年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，其中煤化工作為“六大過剩產(chǎn)業(yè)”被提出明確的整改計(jì)劃。

“國家想通過嚴(yán)格的審批程序，通過提高門檻、加強(qiáng)管理，使得煤化工走上科學(xué)有序的發(fā)展軌道。”胡遷林表示。

前瞻網(wǎng)記者了解到，今年，煤化工行業(yè)贏來了政策松綁，發(fā)改委、能源局研究制定了《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》以及《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一期15個(gè)煤化工的升級(jí)示范項(xiàng)目，將陸陸續(xù)續(xù)獲批。據(jù)悉，潞安180萬噸煤間接液化項(xiàng)目和同煤40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目已相繼獲得國家發(fā)改委“路條”。

開閘并不意味著大規(guī)模放水。胡遷林稱，“十二五”期間，國家并不希望煤化工行業(yè)急于擴(kuò)大規(guī)模，而是把重點(diǎn)放在升級(jí)示范方面。通過示范項(xiàng)目而掌握一批產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，同時(shí)探索出發(fā)展煤化工的工藝和管理流程，為今后大的發(fā)展做充分準(zhǔn)備。