上海2013年啟動碳排放交易試點 200個企業年減1.1噸CO?

上海參與碳交易試點的企業總計約200家，它們的年二氧化碳排放總量約1.1億噸

上海碳排放交易試點工作越走越近了。據前瞻網記者了解，本次上海參與碳交易試點的企業總計約200家，它們的年二氧化碳排放總量約1.1億噸，占全市總排放量近"半壁江山"。

上海將于2013年啟動碳排放交易試點。

7月31日，“中國上海”網站發布的《上海市人民政府關于本市開展碳排放交易試點工作的實施意見》(以下簡稱：實施意見)稱，將依托上海環境能源交易所，建立上海市碳排放交易平臺，建設交易系統，組織開展交易。

上海環境能源交易所的知情人士透露，首批試點企業數量在200家左右，寶鋼、上海石化等巨頭在名單之列。

碳排放交易，是指《京都議定書》為促進全球溫室氣體減排，以國際公法作為依據的溫室氣體排放減量交易。這種交易以每噸二氧化碳當量為計算單位，所以通稱為“碳交易”。其交易市場稱為碳市(Carbon Market)。

為了達到在2020年前將每單位GDP排放的二氧化碳較2005年減少40%～45%的目標，中國將在2011-2015年間把單位GDP的能源強度減少16%，把碳強度(單位GDP二氧化碳排放量)減少17%。

據業內權威人士稱，碳交易的意義在于，能夠通過市場化的手段，使得減排的成本最低化。在“十一五”期間，中國的減排主要通過政策、法律手段執行，雖然執行力度很強，但是綜合成本較高。

前瞻網了解到，2012年1月，國家發改委宣布在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7省市率先開展碳排放權交易試點，為今后“在全國建立統一的碳排放交易市場”進行探索。國家發改委同時明確，試點省市需自行設計試點方案，確定試點范圍，并在今年年底之前形成方案。

今年4月，國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華曾表示，國家希望在2015年將碳交易擴大到全國范圍。

上海方面的對碳交易試點的期許，不僅僅止于降低碳強度。

據實施意見稱，上海開展碳排放交易試點，旨在“促進該市"碳服務"關聯產業的發展和專業人才隊伍、機構能力建設，為該市進一步發展創新型碳金融市場、建設全國性碳排放交易市場和交易平臺、推動"四個中心"建設進行探索和實踐”。

參與企業范圍已確定

降低碳排放強度的路徑，有著行政手段與市場手段兩大方向。前者更有執行力，但被認為整體成本太高，比如“十一五”末年，中國為了完成降低碳強度硬指標，部分地區出現了“拉閘限電”的情況，影響了當地的經濟運行。而使用類似碳交易這樣的市場化手段，則被認為能夠將碳減排的成本降到最低。

對于碳交易的形成機制，上海環境能源交易所董事總經理林健解釋道，“從小范圍看，如果有A、B兩家企業，A企業通過減排的投入和向B企業購買減排指標的支出進行比較，發現購買減排量的成本更低，它一定會選擇后者。”

林健稱，市場手段產生的效果是引導一個低成本的減排模式。比方說A、B、C、D四家企業需要完成減排200萬噸，市場調節手段不會要求每家企業減排一樣的數量，而是讓減排成本最低的那家企業完成最多的減排量，從而減少整個社會的減排成本。

上海之所以能夠成為碳交易先行先試的地區，林健認為，這是因為上海處于中國經濟最發達的長江三角洲地區，工業發展狀況良好，各類產業比較齊全，能耗模式比較多層次。無論從經濟工業角度來說，還是制度的創新，長三角地區都位于中國領先的地位，該地區屬于中國本土一個創新能力最強的地區。同時，該地區產業鏈條完備，同時也是資金流動的核心區域。上述幾個特點在中國是很少見的。

此次納入上海碳排放交易試點的行業，包括鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業行業，以及航空、港口、機場、鐵路、商業、賓館、金融等非工業行業。

前瞻網獲悉，根據實施意見，在上述工業行業內，如果企業的二氧化碳直接排放和間接排放量在2010年-2011年中任何一年達到兩萬噸及以上，便將承擔強制減排任務，成為碳交易試點企業。在上述非工業行業內，這一門檻則是一萬噸及以上。

據上述知情人士透露，上海參與碳交易試點的企業總計約200家，它們的年二氧化碳排放總量約1.1億噸，占全市總排放量近“半壁江山”。

“像寶鋼、上海石化，以及上海的幾大發電企業，均在試點名單之中。”上述知情人士說。