上海2013年啟動碳排放交易試點(diǎn) 200個企業(yè)年減1.1噸CO?

上海碳排放交易試點(diǎn)“要素”

主要目標(biāo)

建立該市重點(diǎn)碳排放企業(yè)碳排放報告和核查制度、企業(yè)碳排放配額分配制度，建立碳排放登記注冊、交易和監(jiān)管等基礎(chǔ)支撐體系。到2015年，初步建成具有一定兼容性、開放性和示范效應(yīng)的區(qū)域碳排放交易市場，為碳排放交易的全面推行和全國碳交易市場的建設(shè)先試先行。

試點(diǎn)范圍

該市行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業(yè)行業(yè)2010年-2011年中任何一年二氧化碳排放量兩萬噸及以上(包括直接排放和間接排放，下同)的重點(diǎn)排放企業(yè)，以及航空、港口、機(jī)場、鐵路、商業(yè)、賓館、金融等非工業(yè)行業(yè)2010年—2011年中任何一年二氧化碳排放量一萬噸及以上的重點(diǎn)排放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入試點(diǎn)范圍(這些企業(yè)以下簡稱“試點(diǎn)企業(yè)”)。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定實(shí)行碳排放報告制度，獲得碳排放配額并進(jìn)行管理，接受碳排放核查并按規(guī)定履行碳排放控制責(zé)任。

目前及2012年-2015年中二氧化碳年排放量一萬噸及以上的其他企業(yè)，在試點(diǎn)期間實(shí)行碳排放報告制度(這些企業(yè)以下簡稱“報告企業(yè)”)，為下一階段擴(kuò)大試點(diǎn)范圍做好準(zhǔn)備。

試點(diǎn)期間，可根據(jù)實(shí)際情況，在該市重點(diǎn)用能和排放企業(yè)范圍內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

試點(diǎn)時間

2013年至2015年。

交易參與方

交易參與方以試點(diǎn)企業(yè)為主，符合條件的其他主體也可參與交易。研究并適時引入投資機(jī)構(gòu)參與交易。

交易標(biāo)的

以二氧化碳排放配額為主，經(jīng)國家或該市核證的基于項目的溫室氣體減排量為補(bǔ)充。探索碳排放交易相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新。

配額分配

原則上，基于2009年-2011年試點(diǎn)企業(yè)二氧化碳排放水平，兼顧行業(yè)發(fā)展階段，適度考慮合理增長和企業(yè)先期節(jié)能減排行動，按各行業(yè)配額分配方法，一次性分配試點(diǎn)企業(yè)2013年-2015年各年度碳排放配額。對部分有條件的行業(yè)，按行業(yè)基準(zhǔn)線法則進(jìn)行配額分配。試點(diǎn)期間，碳排放初始配額實(shí)行免費(fèi)發(fā)放。適時推行拍賣等有償方式。

登記注冊

建立登記注冊系統(tǒng)，對碳排放配額的發(fā)放、持有、轉(zhuǎn)移、注銷等實(shí)行統(tǒng)一登記管理。

交易及履約

碳排放配額交易在該市交易平臺上進(jìn)行。試點(diǎn)企業(yè)通過交易平臺購買或出售持有的配額，并在每年度規(guī)定時間內(nèi)，上繳與上一年度實(shí)際碳排放量相當(dāng)?shù)呐漕~，履行碳排放控制責(zé)任。試點(diǎn)期間，試點(diǎn)企業(yè)碳排放配額不可預(yù)借，可跨年度儲存使用。

碳排放報告和第三方核查

建立企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告和第三方核查制度。試點(diǎn)企業(yè)與報告企業(yè)應(yīng)于規(guī)定時間內(nèi)提交上一年度企業(yè)碳排放報告;第三方核查機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)企業(yè)提交的碳排放報告進(jìn)行核查。

交易平臺

依托上海環(huán)境能源交易所，建立該市碳排放交易平臺，建設(shè)交易系統(tǒng)。

工作進(jìn)度

(一)2012年，完成各項試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。包括科學(xué)設(shè)定試點(diǎn)碳排放總量控制目標(biāo)，確定試點(diǎn)企業(yè)名單、配額分配方法和企業(yè)碳排放核算指南,完成試點(diǎn)企業(yè)碳排放初始盤查和配額分配;建立配額登記注冊系統(tǒng)和交易結(jié)算系統(tǒng);制定和頒布相關(guān)試點(diǎn)規(guī)范性文件;明確監(jiān)管措施和監(jiān)管職責(zé)。

(二)2013年-2015年，啟動并正式開展試點(diǎn)交易，維護(hù)并確保交易體系的正常運(yùn)行。試點(diǎn)企業(yè)在本市交易平臺上開展場內(nèi)交易，政府相關(guān)管理部門加強(qiáng)對交易體系運(yùn)行情況的適時跟蹤分析、評價和完善。

(三)2015年以后，對試點(diǎn)工作進(jìn)行整體分析評估，落實(shí)貫徹國家統(tǒng)一部署戰(zhàn)略，推進(jìn)碳排放交易工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。