廣東省安全生產信息化發(fā)展規(guī)劃

近些年，廣東省安全生產信息化建設和應用工作成效顯著，形成了支撐安全生產監(jiān)管基礎業(yè)務的信息系統(tǒng)和數據庫，通過辦公自動化建設提高了辦事效率，積極開展政務公開和網上為民服務，初步建立了省、市兩級安全生產應急平臺體系，企業(yè)安全生產信息化水平明顯提高，為全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉發(fā)揮了重要作用。隱患排查治理、事故報送等業(yè)務系統(tǒng)建設與應用成效居全國前列，得到國家安全監(jiān)管總局和廣東省政府的肯定。

黨的十八大提出要在2020年全面建成小康社會這一宏偉目標。今后一個時期是廣東省“加快轉型升級、建設幸福廣東”的重要時期，是進一步提升安全生產工作科學化水平、實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉的關鍵時期。實現(xiàn)全省安全生產狀況根本好轉，是建設幸福廣東的內在要求和客觀標準，信息化建設與應用已成為政府強化安全監(jiān)管能力和企業(yè)落實安全生產主體責任的重要途徑。廣東省安全監(jiān)管局高度重視信息化工作，將其列為《廣東省安全生產“十二五”規(guī)劃》的重要內容。隨著廣東省經濟社會不斷發(fā)展和百姓生活水平日益提高，將對安全生產工作提出更高要求，安全生產信息化工作也將面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。

本規(guī)劃以《廣東省安全生產“十二五”規(guī)劃》為指導方針，在對廣東省安全生產信息化建設和應用現(xiàn)狀以及面臨的形勢與挑戰(zhàn)進行全面分析的基礎上，提出了2013-2020年安全生產信息化發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務和重點工程。本規(guī)劃是2013-2020年廣東省安全生產信息化發(fā)展的指導性文件，是全省各級安全監(jiān)管機構開展信息化建設和應用的重要依據。

一、現(xiàn)狀與問題

(一)現(xiàn)狀分析

近些年，廣東省各級安全監(jiān)管機構高度重視安全生產信息化工作，按照省委、省政府以及國家安全監(jiān)管總局的有關要求，堅持“以需求為導向，以應用促發(fā)展，強力推進，務求實效”的工作思路，深入開展安全生產信息化建設和應用工作，為全省安全生產監(jiān)管、應急管理和社會公共服務提供了有效的技術支撐保障。

1.初步形成了覆蓋全省的安全生產信息網絡體系，信息化基礎設備設施進一步夯實。依托省電子政務外網和多種網絡資源形成了覆蓋各級安全監(jiān)管機構的安全生產專網和機房設備設施，建成了覆蓋各市(地)的視頻會議系統(tǒng)，基本建成了用于支撐業(yè)務系統(tǒng)運行的計算、存儲、安全等信息化基礎硬件環(huán)境，實現(xiàn)了省局與地方安全監(jiān)管機構之間數據、語音和視頻信息的傳輸和處理，廣州、深圳、珠海、佛山等部分安全監(jiān)管機構配備了單兵系統(tǒng)、移動執(zhí)法終端、衛(wèi)星通信設備、移動應急平臺等專用設備設施并建成了重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。

2.建成了部分安全生產監(jiān)管基礎業(yè)務系統(tǒng)，應用成效進一步提高。各級安全監(jiān)管機構建成了安全生產行政執(zhí)法、事故統(tǒng)計和隱患排查治理等業(yè)務系統(tǒng)，建立了省安全生產數據中心和企業(yè)安全生產基本情況、重大危險源監(jiān)管、事故和執(zhí)法統(tǒng)計等基礎數據庫。重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)、安全許可管理系統(tǒng)、安全生產執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、應急值守系統(tǒng)、事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)等實現(xiàn)了省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級互聯(lián)互通和數據交換共享，珠海、惠州、江門等部分市(地)實現(xiàn)了鎮(zhèn)(街)、村(居)級業(yè)務系統(tǒng)覆蓋。廣州、深圳、珠海等部分市(地)建立了安全生產隱患排查治理系統(tǒng)，實現(xiàn)了隱患排查治理業(yè)務的“常態(tài)化、動態(tài)化、規(guī)范化”。

3.依托門戶網站推進政務公開和網上辦事，基本實現(xiàn)了辦公自動化。省安全監(jiān)管局和各市安全監(jiān)管局建成了門戶網站，及時發(fā)布安全生產政務、政策法規(guī)、事故調查處理和為民服務等信息，開展了安全生產信息查詢、政務公開和建言獻策等公共服務，為企業(yè)提供了網上數據填報、網上業(yè)務辦理和業(yè)務信息查詢等“一站式”服務，提高了面向企業(yè)的服務水平。通過辦公自動化建設實現(xiàn)了省、市安全監(jiān)管局內部電子公文流轉、監(jiān)督監(jiān)察、會議管理、信息發(fā)布、文件下發(fā)等功能，進一步規(guī)范了辦事流程，部分市、縣安全監(jiān)管局利用電子公文傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)了公文流轉信息化，大幅提高了政務辦公效率。

4.初步形成了全省安全生產應急平臺體系，應急管理水平明顯提高。省級安全生產應急平臺已建成并投入使用，在2010年4月國家安全監(jiān)管總局組織召開的全國安全生產應急平臺現(xiàn)場會和應急救援模擬演練觀摩會上充分展示了功能。廣州、深圳、佛山、珠海、湛江、江門等16個市(地)級和廣州市蘿崗區(qū)、佛山市順德區(qū)、肇慶市高新區(qū)等部分縣級安全生產應急平臺已建成并投入使用，其中珠海、肇慶、韶關等8個市(地)安全生產應急平臺初步實現(xiàn)了與省安全生產應急平臺的互聯(lián)互通，省局實現(xiàn)了廣州、深圳、佛山等部分市(地)高速路、機場、港口、碼頭等重點區(qū)域及重點企業(yè)視頻監(jiān)控信息接入，省局和深圳、佛山等部分市局建設了移動應急平臺，全省安全生產應急平臺體系初步形成。

5.企業(yè)安全生產信息化水平顯著提高，安全生產保障能力進一步增強。惠州大亞灣化工園區(qū)正在開展國家級危險化學品應急救援基地建設。廣州石化、大亞灣華德石化等大型石化企業(yè)建設了安全生產監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。云浮硫鐵礦集團等重點非煤礦山企業(yè)建設了尾礦庫安全監(jiān)測系統(tǒng)。中海殼牌石油化工等100多家企業(yè)已實現(xiàn)與安全生產應急機構的互聯(lián)互通，實時上報企業(yè)安全生產視頻監(jiān)控信息。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工商貿等行業(yè)重點企業(yè)利用安全生產標準化和安全生產隱患排查治理等信息化手段，進一步加強了安全管理和事故風險防控能力。