安徽省 “十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

四、主要任務(wù)

(一)發(fā)展壯大地方金融。

打造地方金融骨干企業(yè)。推動(dòng)徽商銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大省內(nèi)外業(yè)務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，加快上市融資步伐，努力發(fā)展成為在全國(guó)有較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代商業(yè)銀行。支持國(guó)元集團(tuán)壯大資本實(shí)力，強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建成區(qū)域性金融控股集團(tuán)。促進(jìn)國(guó)元證券、國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)、國(guó)元信托、國(guó)元期貨、國(guó)元?jiǎng)?chuàng)投等成員公司專業(yè)化發(fā)展，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和位次，形成全國(guó)著名品牌。引導(dǎo)華安證券開(kāi)展戰(zhàn)略合作，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市。鼓勵(lì)省擔(dān)保集團(tuán)穩(wěn)步發(fā)展擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)成為全國(guó)擔(dān)保行業(yè)的排頭兵。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)跨行業(yè)發(fā)展，打造地方金融控股集團(tuán)。積極培育和組建具有較強(qiáng)實(shí)力的地方法人金融機(jī)構(gòu)，不斷增加有核心競(jìng)爭(zhēng)力的金融品牌。

大力發(fā)展農(nóng)村中小銀行。加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，力爭(zhēng)41家農(nóng)信社全部改制成農(nóng)村商業(yè)銀行，完成現(xiàn)有32家農(nóng)村合作銀行股份制改造，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)村商業(yè)銀行上市。鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司發(fā)展成村鎮(zhèn)銀行，支持有條件的村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)省農(nóng)信社轉(zhuǎn)變職能，減少行政管理，強(qiáng)化服務(wù)功能，逐步發(fā)展成為有較強(qiáng)影響力的區(qū)域金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)村中小銀行完善內(nèi)控機(jī)制，穩(wěn)健開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，做優(yōu)做強(qiáng)“安徽農(nóng)金”品牌。

規(guī)范發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。按照“控制總量、注重質(zhì)量、合理布局、防范風(fēng)險(xiǎn)”的要求，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)融資性擔(dān)保企業(yè)、小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。扶持大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中小融資性擔(dān)保企業(yè)增資擴(kuò)股，支持有條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)上市，力爭(zhēng)到2015年，全省融資性擔(dān)保企業(yè)平均實(shí)收資本不低于1.5億元，其中實(shí)收資本超50億元特大型企業(yè)不少于1家，每市至少有1戶實(shí)收資本達(dá)到5億元、每縣區(qū)均有1戶實(shí)收資本超億元的企業(yè)，逐步形成省市縣三級(jí)融資擔(dān)保服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，加強(qiáng)資本金管理，拓展面向“三農(nóng)”及小企業(yè)的融資服務(wù)。加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)管理，規(guī)范發(fā)展典當(dāng)業(yè)務(wù)。

積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)和中介服務(wù)。支持省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)組建汽車(chē)金融公司、財(cái)務(wù)公司，爭(zhēng)取開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。加快發(fā)展金融租賃公司，爭(zhēng)取設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司，有序發(fā)展基金公司。大力發(fā)展信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢、保險(xiǎn)代理、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、IT信息等金融中介服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展金融服務(wù)外包等，延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈條。

(二)做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展銀行業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)銀行在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，不斷擴(kuò)大存貸款規(guī)模。支持銀行機(jī)構(gòu)拓展中間業(yè)務(wù)，擴(kuò)大承兌匯票規(guī)模，規(guī)范發(fā)展委托貸款、信托貸款、理財(cái)、擔(dān)保、金融衍生工具交易等表外業(yè)務(wù)。促進(jìn)銀企對(duì)接、銀政交流，加強(qiáng)銀銀、銀證、銀保合作，支持銀行機(jī)構(gòu)按規(guī)定參與債券、股票市場(chǎng)的相關(guān)業(yè)務(wù)，不斷拓展發(fā)展空間。推動(dòng)銀行業(yè)加快完善現(xiàn)代化電子支付系統(tǒng)，增強(qiáng)支付結(jié)算服務(wù)功能。

穩(wěn)步發(fā)展證券期貨業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)證券期貨公司在皖發(fā)展。支持證券公司鞏固證券經(jīng)紀(jì)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展資產(chǎn)管理、投資銀行、融資融券、股權(quán)直投等投融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)期貨公司擴(kuò)大交易規(guī)模，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的期貨品種。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各大期貨交易所合作，增設(shè)小麥、油菜籽、稻谷、棉花、銅等省內(nèi)優(yōu)質(zhì)期貨品種交割庫(kù)。引導(dǎo)大宗商品生產(chǎn)、消費(fèi)和流通企業(yè)積極參與期貨市場(chǎng)交易，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、糧油等行業(yè)發(fā)展套期保值業(yè)務(wù)。

加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名保險(xiǎn)公司在皖設(shè)立總部或區(qū)域性總部，培育壯大中小保險(xiǎn)公司隊(duì)伍。促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)水平，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)和保障民生。人身保險(xiǎn)，大力發(fā)展長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型和風(fēng)險(xiǎn)保障型業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展投資型業(yè)務(wù)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，優(yōu)化車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極開(kāi)拓非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極發(fā)展綠色保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信體系建設(shè)，建立綜合客戶服務(wù)平臺(tái)，推行網(wǎng)上投保、遠(yuǎn)程定損、全國(guó)通賠等保險(xiǎn)方式，探索建立保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制。

提升發(fā)展信托業(yè)。按照“規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、多元化”的方針，支持信托機(jī)構(gòu)豐富產(chǎn)品種類(lèi)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)年金、職工持股、資產(chǎn)證券化、理財(cái)、金融股權(quán)投資等信托業(yè)務(wù)。支持信托機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與銀行、證券及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，充分利用其在營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、客戶資源等方面的優(yōu)勢(shì)，加大信托產(chǎn)品推介力度。鼓勵(lì)信托機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信托項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、知名機(jī)構(gòu)和外資依法進(jìn)入融資性擔(dān)保業(yè)，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)行業(yè)實(shí)力。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等行業(yè)性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展貸款、票據(jù)承兌、貿(mào)易融資、項(xiàng)目融資、信用證等擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極發(fā)展債券、信托計(jì)劃等擔(dān)保業(yè)務(wù)。加快發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極探索“擔(dān)保+保險(xiǎn)”的再擔(dān)保模式。