陜西省外向型經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

二、“十二五”期間外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境分析

“十二五”期間，我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)都將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。

——從國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，金融危機(jī)將引發(fā)全球范圍內(nèi)廣泛而深刻的大變革、大調(diào)整。后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化將以新的方式不斷向前推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)會(huì)步入調(diào)整發(fā)展的新周期。國際貿(mào)易將尋求新突破，世界投資將呈現(xiàn)新格局，大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，歐洲債務(wù)危機(jī)及美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中東、北非政局動(dòng)蕩，增加了世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，摩擦明顯增多，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)難以緩解，國際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，對(duì)外投資趨于謹(jǐn)慎，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。

——從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，“十二五”期間，我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心將會(huì)增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。但是，我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的雙重壓力。發(fā)展中國家爭(zhēng)奪國際投資流入的態(tài)勢(shì)更趨明顯，國內(nèi)省際間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇，招商引資難度將進(jìn)一步加大。

——從省內(nèi)情況看，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為擴(kuò)大開放、加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。同時(shí)，我們要清醒地看到西部周邊省份經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，給我們外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和壓力。我省出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模不大的局面短時(shí)間內(nèi)難以改變，農(nóng)產(chǎn)品只有濃縮蘋果汁一個(gè)拳頭產(chǎn)品，國外需求量大的紡織品、輕工產(chǎn)品、電子產(chǎn)品基本沒有，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。近些年，我省通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高，特別是十二大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和支撐。

三、 “十二五”期間發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”期間，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)西部強(qiáng)省目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，因地制宜、揚(yáng)長避短，以引進(jìn)先進(jìn)要素為主，以發(fā)展適合內(nèi)陸的外向型經(jīng)濟(jì)為主，采取超常規(guī)措施，促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，建設(shè)全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地。

“十二五”期間，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資20000億元;累計(jì)引進(jìn)外資200億美元，其中引進(jìn)外商直接投資185億美元，年均增長25%，借用國外貸款15億美元;對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額累計(jì)超過1000億美元，年均增長不低于20%;對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作營業(yè)額“十二五”累計(jì)超過98億美元，年均增長達(dá)到30%;對(duì)外直接投資中方實(shí)際投資額累計(jì)達(dá)到34億美元，年均增長30%。

陜西省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”主要目標(biāo)

類 別 2010年 2015年

(確保目標(biāo)) 2015年

(爭(zhēng)取目標(biāo)) 十二五累計(jì)

(確保目標(biāo)) 年均增長

(確保目標(biāo))

外貿(mào) 貨物貿(mào)易進(jìn)出口

(億美元) 120.8 300 1000 20%

貨物貿(mào)易出口

(億美元) 62 180 600 25%

貨物貿(mào)易進(jìn)口

(億美元) 58.7 120 400 19%

外資 實(shí)際利用外資

(億美元) 18.2 55 60 185 25%

內(nèi)資 實(shí)際利用內(nèi)資

(億元) 2414.9 6000 20000 20%

外經(jīng)

對(duì)外承包工程完成

營業(yè)額(億美元) 8.1 30 95 30%

對(duì)外承包工程項(xiàng)下

派出人數(shù)(人) 4981 18495 58557 30%

對(duì)外勞務(wù)合作

實(shí)際收入(萬美元) 2741 10177 32223 30%

對(duì)外勞務(wù)合作

派出人數(shù)(人) 2657 9865 30835 30%

實(shí)際對(duì)外投資(億美元) 2.89 10.73 34 30%