陜西省外向型經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

——積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

加大跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作力度，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。科學(xué)編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，制定出臺(tái)全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套政策，因地制宜地確定承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力引進(jìn)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。完善省際合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域合作，建立政府、商協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的互動(dòng)機(jī)制。

推動(dòng)各地圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與東部省市進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、城對(duì)城對(duì)接，或以聯(lián)合共建、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移等形式進(jìn)行承接。重點(diǎn)推進(jìn)西安—南京、廣州，寶雞—蘇州、佛山，咸陽(yáng)—南通、東莞等結(jié)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作對(duì)子，建立一批省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市縣和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)，鼓勵(lì)各市、各縣建立規(guī)模適度的產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)。

——壯大招商引資載體

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化，把各級(jí)各類開發(fā)區(qū)和專業(yè)化園區(qū)作為招商引資的主要載體。引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，突出發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)間的錯(cuò)位發(fā)展，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)要率先由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。支持開發(fā)區(qū)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)之間的資源共享、聯(lián)合共建和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通、項(xiàng)目推介、人才交流，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

繼續(xù)支持西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，支持蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等一批有條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)。合力推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展需要擴(kuò)區(qū)增容，支持各市市區(qū)和重點(diǎn)縣設(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)，建立科學(xué)的開發(fā)區(qū)考核激勵(lì)機(jī)制。力爭(zhēng)到“十二五”末，有2—3家省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

——不斷壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體

實(shí)施“十百千外經(jīng)貿(mào)工程”。在全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扶持一批龍頭出口企業(yè)率先發(fā)展，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批外向型企業(yè)盡快發(fā)展。采取“一企一策”、“一業(yè)一策”的舉措。機(jī)電產(chǎn)品重點(diǎn)支持西飛、陜重汽、西電、西航、比亞迪、法士特等龍頭企業(yè);農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)支持海升、恒興、華圣等龍頭企業(yè);礦產(chǎn)品重點(diǎn)支持邁科、東嶺、金堆城、中瑞等龍頭企業(yè);內(nèi)資企業(yè)重點(diǎn)支持華南城、拓日太陽(yáng)城等;外資企業(yè)重點(diǎn)支持美光、碧辟普瑞、楊森、威世等龍頭企業(yè);科技產(chǎn)品重點(diǎn)支持瑞聯(lián)近代、生益科技、隆基硅技術(shù)、天宏硅材料等龍頭企業(yè);紡織產(chǎn)品重點(diǎn)支持八方、五環(huán)、風(fēng)輪、遠(yuǎn)東等龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)五年內(nèi)形成一批具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，培育10家年進(jìn)出口過10億美元的企業(yè)，100家過1億美元的企業(yè)，1000家過1000萬(wàn)美元的企業(yè)。

實(shí)施“外貿(mào)孵化成長(zhǎng)工程”。在全省各市和楊凌示范區(qū)建立外貿(mào)企業(yè)孵化中心，對(duì)各市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、有“走出去”意愿的中小企業(yè)，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)人才，提供一整套業(yè)務(wù)流程服務(wù)等方式，支持和引導(dǎo)他們大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。既支持民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，又加大力度引進(jìn)央企在陜?cè)O(shè)立獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的專業(yè)外貿(mào)公司，形成專業(yè)外貿(mào)企業(yè)和自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的格局。到“十二五”末，使開展國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)達(dá)到上萬(wàn)家，有業(yè)績(jī)的企業(yè)達(dá)到3000家。

——建立優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品出口基地

以企業(yè)為龍頭，以基地為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立各類出口基地，由省級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合授牌、共同推進(jìn)。

以西安高新區(qū)軟件新城、西安經(jīng)開區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、西安航天區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、西安航空服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、碑林區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，將西安建設(shè)成為“世界知名、全國(guó)一流”的國(guó)家級(jí)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。以汽車及零部件、飛機(jī)及零部件、輸變電設(shè)備、機(jī)床、電子元器件、太陽(yáng)能光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)8個(gè)裝備制造業(yè)出口基地。以鮮果、果汁、秦川牛、雜糧干果、工藝品、醫(yī)藥、中藥材等優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品為支撐，建設(shè)10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品和輕工、紡織和醫(yī)藥出口基地。以綠色農(nóng)產(chǎn)品為依托，建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)綜合出口基地。繼續(xù)推進(jìn)楊凌示范區(qū)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類)、閻良航空基地(航空航天類)、寶雞高新區(qū)(新材料類)等3個(gè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求嚴(yán)格管理，通過基地化建設(shè)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展。不斷探索科技、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)合新途徑，打造和培育我省外向型高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大外貿(mào)出口。到“十二五”末，力爭(zhēng)使國(guó)家級(jí)出口基地達(dá)到10個(gè)，國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地達(dá)到5個(gè);各類出口基地年出口額占全省出口總值的80%以上。

——加快國(guó)際市場(chǎng)開拓步伐

抓住歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇的有利時(shí)機(jī)，充分利用中央和省上扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自主營(yíng)銷的境外終端貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，以產(chǎn)品創(chuàng)新拓寬市場(chǎng)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國(guó)際知名展會(huì)，開展多種形式的產(chǎn)品境外宣傳和推介，鞏固和擴(kuò)大其現(xiàn)有市場(chǎng)份額。利用東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，建設(shè)云南磨憨口岸陜西進(jìn)出口平臺(tái)，擴(kuò)大我省對(duì)東盟國(guó)家出口，重點(diǎn)培育越南、泰國(guó)、印度尼西亞、馬來西亞水果、中藥材、機(jī)電等出口市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)口我省所需商品物資。以新一輪西部大開發(fā)為契機(jī)，加快建設(shè)霍爾果斯陜西出口商品展示中心，積極開拓中亞、西亞市場(chǎng)，輻射中東地區(qū)，擴(kuò)大對(duì)其機(jī)電、果汁等產(chǎn)品出口。抓住兩岸簽訂ECFA的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)與臺(tái)灣開展全方位經(jīng)貿(mào)交流，擴(kuò)大我省對(duì)臺(tái)貿(mào)易。

——深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略

發(fā)揮我省企業(yè)在設(shè)計(jì)、咨詢、施工等方面的優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)走出去承接各類工程設(shè)計(jì)與工程承包，推動(dòng)外經(jīng)企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關(guān)系，提高企業(yè)在工程承包國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)“十二五”末使我省設(shè)計(jì)、咨詢、施工等對(duì)外工程承包主體達(dá)到百家以上，培育年工程承包營(yíng)業(yè)額5000萬(wàn)美元以上企業(yè)20家，其中上億美元企業(yè)達(dá)到10家以上。

充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，鼓勵(lì)和支持我省有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)企業(yè)在海外設(shè)廠。加快推動(dòng)我省以羅馬尼亞布澤烏、阿根廷火地島為重點(diǎn)的境外園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)以喀麥隆農(nóng)業(yè)示范中心為重點(diǎn)的境外農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)企業(yè)入園、入中心發(fā)展，享受國(guó)家優(yōu)惠政策，降低投資成本。力爭(zhēng)“十二五”末使我省境外投資各類主體達(dá)到300家以上，培育10家境外投資過億美元以上企業(yè)，使境外企業(yè)營(yíng)業(yè)額占境內(nèi)投資主體年?duì)I業(yè)額的15%以上。

支持對(duì)外投資企業(yè)、工程承包企業(yè)和我省設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)手“走出去”，以投資項(xiàng)目、工程承包項(xiàng)目帶動(dòng)省內(nèi)大型成套機(jī)械設(shè)備、原材料、生活物資、技術(shù)和服務(wù)出口。力爭(zhēng)“十二五”末“走出去”項(xiàng)下帶動(dòng)我省各類出口占同期我省外貿(mào)出口的10%以上。

加快戶縣、灞橋等外派勞務(wù)基地建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)“十二五”末使我省達(dá)到國(guó)家級(jí)外配勞務(wù)基地標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到5個(gè)，外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍(含工程項(xiàng)下經(jīng)營(yíng)主體)達(dá)到120家以上，培育年外派勞務(wù)千人以上企業(yè)達(dá)到10家，其中2000人以上企業(yè)5家。“十二五”末，使我省期末在外人數(shù)超過2萬(wàn)人。