北京新能源和可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃

三、形勢與要求

“十二五”時期是北京新能源和可再生能源快速發(fā)展的關鍵時期，新能源和可再生能源發(fā)展建設將面臨新的形勢和要求，機遇和挑戰(zhàn)并存。

加快新能源和可再生能源發(fā)展是建設高效低碳的首都能源體系和“綠色北京”的重要支撐。“十二五”時期是首都全力推進中國特色世界城市建設的關鍵時期，能源需求總量持續(xù)剛性增長與資源環(huán)境約束的矛盾更加突出。國家明確提出可再生能源利用總量不計入能源消費總量，加快新能源和可再生能源的開發(fā)利用是創(chuàng)造發(fā)展空間、緩解資源環(huán)境壓力、建設“綠色北京”的重要舉措，也是凸顯首都引領作用，落實國家非化石能源消費比重目標的必然選擇。

大力發(fā)展新能源和可再生能源是實現(xiàn)未來能源安全穩(wěn)定運行和能源供應方式多元化的重要途徑。實現(xiàn)中國特色世界城市的宏偉目標要求北京必須加快構建具有首都特色的新能源利用體系，“十二五”時期必須進一步夯實新能源的發(fā)展基礎，做好關鍵技術的研發(fā)儲備和應用示范，積極提升新能源在整個能源消費結構中的比重，為建設清潔、安全、多元、高效、低碳的能源體系注入強大動力，為首都經濟社會發(fā)展提供堅實保障。

實現(xiàn)新能源科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展是增強核心競爭力保持首都經濟發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措。當今世界，以綠色、低碳為核心的新一輪能源技術變革方興未艾，新能源和可再生能源科技創(chuàng)新水平已成為國家和地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。首都社會經濟實現(xiàn)創(chuàng)新驅動客觀需要大幅提升新能源和可再生能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新水平，搶占產業(yè)制高點，把全國領先的研發(fā)優(yōu)勢轉化為雄厚的產業(yè)實力,實現(xiàn)新興產業(yè)更高層次的發(fā)展。

第二章 指導思想、發(fā)展原則及主要目標

一、指導思想和發(fā)展原則

(一)指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的總體戰(zhàn)略，把開發(fā)利用新能源和可再生能源作為優(yōu)化能源結構和增強首都創(chuàng)新能力的重要舉措，以提高開發(fā)利用規(guī)模水平、培育壯大產業(yè)服務體系和增強市場競爭力為著力點，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，實施“3+2”工程，全面推進太陽能和地熱能應用，積極促進風電裝備和新能源汽車的技術進步和產業(yè)化，不斷推動生物質能多元化應用，努力將北京建設成為全國新能源和可再生能源高端研發(fā)中心、高端示范中心和高端制造中心。

“十二五”時期，本市將在新能源開發(fā)利用方面重點實施十百千萬新能源利用工程、國家綠色能源示范建設工程、高端功能區(qū)新能源綜合應用工程三大工程;在科技研發(fā)領域重點實施國家級新能源研發(fā)創(chuàng)新工程和新能源產業(yè)基地建設工程兩大工程。

(二)發(fā)展原則。

示范帶動，應用為先。大力推進一批新能源重點示范工程的建設，加快一批新技術、新產品產業(yè)化及應用，將新能源產業(yè)發(fā)展和重點示范工程建設有機融合，形成“以應用帶動產業(yè)、以產業(yè)促進應用”的良性互動發(fā)展模式。

自主創(chuàng)新，打造高端。充分發(fā)揮首都在技術研發(fā)、標準創(chuàng)制、設計咨詢、系統(tǒng)集成等方面的優(yōu)勢，集聚國內外創(chuàng)新資源，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加快核心技術和關鍵裝備產業(yè)化，大力發(fā)展高端服務業(yè)，推動高端制造和高端服務融合發(fā)展。

政府推動，市場主導。完善政策標準體系，強化政府服務，以明確的市場需求信號帶動產業(yè)發(fā)展和技術進步;建立鼓勵各類市場主體投資新能源產業(yè)發(fā)展的市場機制，以重點示范工程建設為突破口，形成政策推動、需求拉動、市場驅動的合力。

因地制宜，關注民生。根據不同地區(qū)的資源稟賦條件，著力推進與民生相關的太陽能、地熱能、生物質能等新能源的開發(fā)利用及配套服務體系建設，更加關注城市重點功能區(qū)、新城地區(qū)和農村地區(qū)新能源發(fā)展，顯著改善提升城鄉(xiāng)居民的基本用能條件和生活品質。