上海市工業發展“十二五”規劃

(四)加大財稅政策扶持力度

研究制定鼓勵企業增資的扶持政策。推進部分現代服務業營業稅改征增值稅試點。細化制定企業兼并重組過程中的相關財稅扶持政策。加大工業品牌建設的政策支持，在財稅支持、政府采購、商標培育、能源保障、科研孵化等方面給予傾斜。

(五)加強人才引進培養

制定發布戰略性新興產業人才開發目錄。加大優秀企業家群體、技術領軍人物、高技能人才隊伍建設力度，在戶籍管理、出入境管理、子女教育、醫療保健、住房等方面給予傾斜。充分運用技術入股、期權、股權、分紅權等激勵手段，健全國有及國有控股的院所轉制企業、高新技術產業自主創新和科技成果轉化的激勵分配機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發明。加強重點產業相關專業學科建設。建立企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養。

(六)深化完善市場機制

建立市場主導與政府推動相結合的戰略性新興產業發展推進機制，完善新能源、新能源汽車等處于產業化初期但社會效益大的重大技術和產品的市場應用和社會化投融資機制，探索建立以企業為主體、市場為導向的產學研合作新機制。建立跨區域產業合作、園區聯動發展的共贏機制。建立職工勞動報酬與勞動生產率提高同步的機制。完善合同能源管理機制，探索建立生產者責任延伸制度。完善國有資本有進有退、合理流動的機制，推進國有資本更多地投向戰略性新興產業。

(七)加快政府職能轉變

綜合運用法律、經濟等手段，統籌推進工業發展。發揮各方作用，建立主動服務各類企業的長效機制。擴大產業基地招商引資的主動權，將能耗、安全、環保等事項外的其他政策向基地聚焦。制定實施工業結構調整規劃，定期發布產業導向及布局指南，引導社會投資方向。指導區縣、開發區落實工業規劃，進一步明確區域產業定位。加大政府購買中介服務力度，充分發揮行業協會等中介組織的作用。