揚(yáng)州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(四)在發(fā)展階段上，基本實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化中期向后期階段的邁進(jìn)。

經(jīng)過“十一五”時(shí)期的長足發(fā)展，到2010年，我市人均GDP達(dá)到7000美元，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重達(dá)54%，城市化水平達(dá)54%。根據(jù)國家信息中心基于工業(yè)化指數(shù)的分期方法，“十一五”期末，我市已基本完成從工業(yè)化中期向后期階段的邁進(jìn)(比全國約早4年)。在這一過程中，工業(yè)占GDP份額的提升速度明顯加快。2010年，全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為50%以上，比2005年上升1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。重工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。2010年，全市規(guī)模以上重工業(yè)產(chǎn)值4272.6億元，年均遞增37.7%，比全市工業(yè)快5.6個(gè)百分點(diǎn)，比輕工業(yè)快15.4個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重為72.7%，比2005年上升13.1個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)占比上升速度比“十五”快0.7倍，顯現(xiàn)出工業(yè)化中后期重工業(yè)加快發(fā)展的顯著特征。

“十一五”期間，雖然全市工業(yè)總體實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)型升級(jí)的互動(dòng)共贏，但制約工業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾依然比較突出。在結(jié)構(gòu)上，重化工業(yè)比重高達(dá)70%以上，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;高新產(chǎn)業(yè)占比依然不高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品多數(shù)還處于技術(shù)鏈、價(jià)值鏈的低端;部分中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。在規(guī)模上，新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量還明顯偏小;產(chǎn)值過百億的企業(yè)僅有3家，與周邊先進(jìn)市相比差距較大;全市50億元以上的大項(xiàng)目還沒有全面突破。在創(chuàng)新能力上，區(qū)域性公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)尚處在起步階段，園區(qū)創(chuàng)新功能急需強(qiáng)化，企業(yè)研發(fā)投入占主營收入的比重僅在1%左右，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“三新”產(chǎn)業(yè)的核心和關(guān)鍵技術(shù)亟待突破。在要素支撐上，高端人才尤為匱乏，資金、土地等要素瓶頸制約仍比較突出，要素保障能力和水平還不高。最為突出的矛盾和問題是“五缺”：缺少龍頭帶動(dòng)型的大項(xiàng)目，缺少骨干支撐型的大企業(yè)，缺少優(yōu)勢(shì)明顯的大產(chǎn)業(yè)，缺少擁有自主核心技術(shù)和自主品牌的大產(chǎn)品，缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才和大企業(yè)家。

二、發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期是國際金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)回升期，是經(jīng)濟(jì)周期中極為復(fù)雜而關(guān)鍵的一個(gè)階段。在這期間，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化，我市工業(yè)發(fā)展既蘊(yùn)含戰(zhàn)略機(jī)遇，更面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

世界經(jīng)濟(jì)將在曲折中復(fù)蘇回升。國際金融危機(jī)過后，世界經(jīng)濟(jì)開始走向復(fù)蘇，美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)有一定幅度的經(jīng)濟(jì)增長，未來五年，世界經(jīng)濟(jì)可能實(shí)現(xiàn)逐步回升。我國作為充滿活力的第三大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中已經(jīng)率先崛起，今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長速度有望繼續(xù)領(lǐng)先。但全球金融體系尚未完全穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力尚需增強(qiáng)，歐洲國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，全球貿(mào)易保護(hù)主義傾向更趨明顯，通脹壓力逐步加大，全球公共治理問題日益凸顯，這些新的不確定因素可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)起伏，進(jìn)而給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。因此，我們既要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面充滿信心，更要有在復(fù)雜多變環(huán)境中生存發(fā)展的思想準(zhǔn)備，把握好宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在孕育重大變革。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的陣痛和對(duì)環(huán)境氣候問題的反思，世界經(jīng)濟(jì)將在自我調(diào)適中整合、嬗變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局方面，發(fā)達(dá)國家對(duì)過去那種“大量進(jìn)口、超前消費(fèi)”的生產(chǎn)生活方式開始作出調(diào)整，增加制造、減少進(jìn)口將成為它們“再工業(yè)化”的國家戰(zhàn)略，同時(shí)，眾多新興市場(chǎng)國家也在努力擴(kuò)大內(nèi)需、增加出口。在這種情況下，全球供需結(jié)構(gòu)面臨再平衡，我國作為“世界工廠”，高度依賴外需的發(fā)展方式將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快提振內(nèi)需、拓展國內(nèi)市場(chǎng)，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方面，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的興起，新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加快孕育，形成一批關(guān)聯(lián)度極廣、爆發(fā)力極大、帶動(dòng)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群落，進(jìn)而引致全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“顛覆性再造”。在公共環(huán)境治理方面，全球污染和氣候惡化問題日益突出，世界各國更加重視低碳化發(fā)展，我國作為正在加速工業(yè)化的發(fā)展中國家，節(jié)能環(huán)保的壓力尤為巨大，轉(zhuǎn)變過去那種“高耗高排”的發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨重大變革的新形勢(shì)下，能否實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是掌握新一輪發(fā)展主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越的關(guān)鍵所在。我們既要有敏銳的機(jī)遇意識(shí)，把握好今后幾年戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)，在新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)業(yè)培育、新市場(chǎng)開拓中搶占制高點(diǎn)，更要有可能被“邊緣化”、“空心化”和“低端鎖定”的危機(jī)意識(shí)，以更大的力度、更實(shí)的措施加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

我國經(jīng)濟(jì)政策或?qū)⒊霈F(xiàn)新的調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)的進(jìn)一步明朗，歐美各國在金融危機(jī)時(shí)期施行的救市政策正在逐步退出，我國的貨幣信貸政策開始作出調(diào)整。從物價(jià)走勢(shì)看，國際大宗商品價(jià)格正在震蕩攀高，我國“輸入型”通脹壓力加大，同時(shí)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、住房等價(jià)格不斷上揚(yáng)，通脹形勢(shì)將日趨嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國可能會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的持續(xù)通脹。為此，政府必然采取有力的貨幣信貸緊縮措施，在抑制物價(jià)的同時(shí)適度調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長速度。我們既要善于搶抓政策寬松的有利時(shí)機(jī)來加快發(fā)展，更要有足夠的思想準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)“緊環(huán)境”，爭取夾縫求生，緊中求進(jìn)。