揚州市工業(yè)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃

區(qū)域經(jīng)濟競爭將上升至更高層次。伴隨著“十二五”時期經(jīng)濟結構的深度轉型和發(fā)展方式的重大轉變，國內區(qū)域經(jīng)濟競爭將進入到一個比創(chuàng)新力、比核心競爭力、比可持續(xù)發(fā)展能力的新階段。從我市工業(yè)發(fā)展方位來看，在區(qū)域競爭中將面臨“雙重壓力”。一方面，發(fā)達地區(qū)工業(yè)化水平和經(jīng)濟轉型進程走在我市前列，在資本、技術、人才資源上，它們已獲得較高配置，在產(chǎn)業(yè)選擇和更替上，它們已初步實現(xiàn)傳統(tǒng)落后產(chǎn)能的淘汰和轉移，在高技術領域，它們已占有一定的制高點——這些，都將使我們的技術趕超和結構轉型受到擠壓;另一方面，原來欠發(fā)達地區(qū)正以驚人的經(jīng)濟發(fā)展速度窮追猛趕，與我市工業(yè)的總量差距越來越小，結構雷同的程度越來越深，對資本和人才的爭奪也越來越顯示出后發(fā)優(yōu)勢——這些，又給我們原來占有的總量位置構成壓力。在這種“前有阻擊、后有追兵”的形勢下，如果我們不加快轉型，則可能被新技術革命、新產(chǎn)業(yè)浪潮所拋棄，被先進地區(qū)甩得更遠;如果不加快發(fā)展，則又可能被后發(fā)地區(qū)逐步超越。對此我們必須保持十分清醒的認識，做好未來幾年發(fā)展戰(zhàn)略和策略的選擇，在發(fā)展方式和發(fā)展速度之間找到一個最佳的平衡點，堅持“好中求快”、“轉中求進”，真正實現(xiàn)轉型發(fā)展和總量跨越的互動共贏。

三、發(fā)展思路和目標

面向“十二五”，我們應以開闊的視野、科學的理念和創(chuàng)新的思路找準戰(zhàn)略取向，做好目標定位和工作謀劃。

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新驅動、環(huán)境友好、惠及民生、內生增長為導向，著力解決工業(yè)經(jīng)濟大而不強的問題，加快構建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、技術創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系和綠色制造體系，推進創(chuàng)新發(fā)展，加快轉型升級，提高增加值率，打造工業(yè)強市，為建設創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州作出應有貢獻。

(二)發(fā)展原則。

堅持加快發(fā)展與轉型升級互動。既要立足于做大工業(yè)總量，保持相對較快的發(fā)展速度，更要把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為刻不容緩的戰(zhàn)略任務，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，推進兩化融合，大力節(jié)能減排，實現(xiàn)科學發(fā)展、好中求快。

堅持自主創(chuàng)新與先進適用互動。既要瞄準科技發(fā)展制高點，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，努力掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿技術，更要著眼于揚州工業(yè)研發(fā)基礎和技術人才狀況，優(yōu)先選擇“先進適用技術”，推動引進消化吸收再創(chuàng)新，用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

堅持規(guī)模經(jīng)濟與稅源經(jīng)濟互動。既要加快骨干企業(yè)做強做大，打造旗艦型、航母型企業(yè)，樹立區(qū)域經(jīng)濟形象，提升規(guī)模經(jīng)濟的輻射帶動力，更要著力提高企業(yè)經(jīng)濟效益和稅收貢獻，培植稅源經(jīng)濟，做到績效優(yōu)先、實惠發(fā)展。

堅持借助外力與激活內力互動。既要繼續(xù)大力招商引資，不斷提升引資質量和水平，又要深化本土企業(yè)改革，推進本土企業(yè)戰(zhàn)略重組，苦練管理內功，加大技改投入，不斷做強做大。

堅持沿江開發(fā)與沿河發(fā)展互動。既要大力促進沿江地區(qū)率先發(fā)展、高端化發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展先導區(qū)，又要做好區(qū)域統(tǒng)籌，努力發(fā)掘沿河地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢，推進強縣強鎮(zhèn)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

(三)目標定位。

1、經(jīng)濟總量。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)(新口徑，下同)產(chǎn)值16000億元，比2010年(同口徑)增長2.04倍，年均遞增25%;增加值可比價年均遞增15%;實現(xiàn)利稅年均遞增26%。

2、重點產(chǎn)業(yè)。著力實施“346”產(chǎn)業(yè)培育計劃：到2015年，培育3個3000億元以上主導產(chǎn)業(yè)，機械裝備、汽車船舶、石油化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達到3500億元、3000億元和3000億元;培育4個1000億元以上新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新光源、智能電網(wǎng)、電子書產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達到1500億元、1000億元、2000億元和1000億元;培育6個1000億元級特色產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)群，儀征汽車工業(yè)園的汽車產(chǎn)業(yè)，化工園區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)，寶勝工業(yè)園的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，市開發(fā)區(qū)的新能源、新光源和電子書產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上。

3、科技創(chuàng)新。2015年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.5%，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達1.6%;新增省以上研發(fā)機構218家，總數(shù)達386家;新增高新技術企業(yè)286家，總數(shù)達460家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7000億元，比2010年增長2.7倍，年均遞增30%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到44%，比2010年提高6.1個百分點。