吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和全面建設小康社會的關鍵時期，也是我省統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和振興發(fā)展的重要時期，科學編制和有效實施全省城鎮(zhèn)化“十二五”規(guī)劃，對于帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，確保我省城鎮(zhèn)化建設在“十二五”期間健康有序推進具有重要意義。

一、統(tǒng)籌推進，開創(chuàng)吉林特色城鎮(zhèn)化建設新局面

(一)“十一五”時期城鎮(zhèn)化建設成效顯著。

“十一五”時期，我省大力實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，全省城鎮(zhèn)基礎設施明顯改善，城鎮(zhèn)服務功能進一步提高，城鎮(zhèn)集聚輻射帶動作用進一步增強，農民進城務工創(chuàng)業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)化建設取得了長足進步，為我省“十二五”時期加快推進城鎮(zhèn)化奠定了堅實的基礎。

1.城鎮(zhèn)人口逐年增加，城鎮(zhèn)化率逐年攀升。

“十一五”以來，全省城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長，截至2010年底，城鎮(zhèn)人口達到1483萬人，比“十五”末期增加了57萬人;城鎮(zhèn)化率由52.5%提高到53.3%，高于全國平均城鎮(zhèn)化率3個百分點。

2.城鎮(zhèn)規(guī)模不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)職能分工日趨合理

從城鎮(zhèn)規(guī)模等級來看，“十一五”期間，我省100萬人以上的特大城市有2個，50—100萬人的大城市有2個，20-50萬人的中等城市有8個，20萬人以下的小城市有16個，初步形成了以長春市和吉林市為核心，區(qū)域中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)各具特色的城鎮(zhèn)體系框架。從城鎮(zhèn)職能上看，以長春市和吉林市為中心，由四平、遼源、松原等組成的中部城市群是全省經濟社會發(fā)展的核心區(qū)域;東部包括通化市、白山市和延邊州，城鎮(zhèn)以資源開發(fā)型為主;西部包括白城市，城鎮(zhèn)密度較小，城鎮(zhèn)人口較少。

3.城鎮(zhèn)基礎設施建設不斷完善,人居環(huán)境質量不斷提高。

“十一五”以來，全省城鎮(zhèn)道路、供排水、供氣、供電、通訊、污水和垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎設施有效供給能力大幅提高，促進了人口、生產要素、企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，增強了城鎮(zhèn)凝聚力。琿春發(fā)電廠、長春二熱等一批電源項目，長白山機場，長春輕軌二期工程等一批重點建設項目相繼竣工并投入使用。至2010年，縣城以上城市自來水普及率已達88%，比“十五”期末增加6個百分點;城鎮(zhèn)燃氣普及率達82%，比“十五”期末增加6個百分點;道路面積12691萬平方米，是“十五”期末的1.4倍;城鎮(zhèn)污水集中處理率達到60%，比“十五”期末提高近33個百分點;建成區(qū)綠地面積38000公頃，是“十五”期末的1.4倍，人均公共綠地面積9.86平方米，比“十五”期末增加4平方米。

4.城鎮(zhèn)產業(yè)迅速發(fā)展，對城鎮(zhèn)化支撐作用增強。

“十一五”時期我省城鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展，以中部城市群為中心、以東部、東南部、西部城鎮(zhèn)群為支撐的產業(yè)發(fā)展特色越發(fā)清晰。中部城市群重點打造了現(xiàn)代農業(yè)、加工制造、高新技術、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)集群;東南部城鎮(zhèn)群突出特色產業(yè)發(fā)展，建立了醫(yī)藥、旅游、食品等優(yōu)勢產業(yè);東部城鎮(zhèn)群積極發(fā)揮圖們江區(qū)域在長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設中的橋頭堡作用，著力發(fā)展外向型經濟;西部城鎮(zhèn)群建立了能源產業(yè)、特色農業(yè)和汽車零部件配套等產業(yè)。“十一五”時期，全省城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)247.5萬人，比“十五”末期增加172.5萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15411.5元，農民人均純收入達到6237元，分別比“十五”末期增長77%和91%。