湖南省郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)

(二)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

1、鼓勵實(shí)施綠色環(huán)保低碳運(yùn)營

引導(dǎo)和鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)采用高效節(jié)能技術(shù)，對耗能高的設(shè)備設(shè)施節(jié)能改造。貫徹實(shí)施低碳建筑規(guī)范、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，建立全過程節(jié)能減排機(jī)制。加強(qiáng)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運(yùn)輸組織管理，促進(jìn)低碳運(yùn)輸，推廣清潔能源和節(jié)能環(huán)保型車輛應(yīng)用。

2、提高科技應(yīng)用水平

推動郵政企業(yè)、快遞企業(yè)自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，推廣集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù)。鼓勵和支持企業(yè)使用托盤化單元裝載、多式聯(lián)運(yùn)、大噸位廂式貨車和甩掛運(yùn)輸組織方式，采用條形碼、智能標(biāo)簽、無線射頻識別RFID自動識別、電子數(shù)據(jù)交換EDI、可視化、貨物跟蹤和快速分揀等技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化和智能化，提高勞動生產(chǎn)效率和運(yùn)營效率。

3、推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

支持企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，融入產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)與電子商務(wù)、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動企業(yè)利用郵政網(wǎng)絡(luò)打造面向全社會的綜合服務(wù)平臺，發(fā)展金融、保險、政務(wù)和公共事務(wù)等代理代辦業(yè)務(wù)。依托綜合交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)能力建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)運(yùn)作實(shí)力，打造服務(wù)品牌，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、渠道和“三流合一”優(yōu)勢，不斷提升專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程

1、鼓勵服務(wù)新型工業(yè)化

將先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域作為發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)服務(wù)對接，“定制化”服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，提供個性化生產(chǎn)、服務(wù)和配送，與全省新型工業(yè)化相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

2、促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

鞏固和發(fā)展郵政業(yè)作為國家基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)協(xié)同電子商務(wù)發(fā)展，參與“數(shù)字湖南”建設(shè)，開發(fā)安全電子郵件、電子郵戳和電子商務(wù)支付等系統(tǒng)，利用全省網(wǎng)點(diǎn)資源為電子商務(wù)企業(yè)建立配送中心，成為電子商務(wù)實(shí)物配送的重要環(huán)節(jié)。支持郵政企業(yè)參與農(nóng)村信息化工作。

3、大力發(fā)展農(nóng)村郵政物流

支持郵政企業(yè)參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系，參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展日用品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城業(yè)務(wù)。鼓勵和支持郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

4、協(xié)同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)郵政與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。增強(qiáng)郵政企業(yè)報刊發(fā)行的主渠道地位，促進(jìn)郵政企業(yè)與報業(yè)集團(tuán)、新聞出版企業(yè)的戰(zhàn)略合作。支持郵政企業(yè)協(xié)同開展“科技下鄉(xiāng)”活動，參與“農(nóng)家書屋”配送和教輔教材發(fā)行。支持郵政企業(yè)發(fā)行湖南題材郵票，弘揚(yáng)湖湘文化。鼓勵郵政企業(yè)進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(四)平臺協(xié)同發(fā)展工程

1、積極推動與全省綜合運(yùn)輸體系的順暢對接

在公路、鐵路、城市軌道等樞紐建設(shè)布局中，配套建設(shè)郵件處理場所，提高交通樞紐節(jié)點(diǎn)運(yùn)郵能力，促進(jìn)綜合運(yùn)輸平臺的集約利用。在空港物流基地建立郵政速遞物流分撥中心，快速分撥、裝機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)，加快郵件通關(guān)速度。引導(dǎo)郵政企業(yè)整合農(nóng)村運(yùn)輸資源，積極探索郵政企業(yè)與其他運(yùn)輸企業(yè)的合作，共享資源，發(fā)展農(nóng)村郵政物流。

2、加快推進(jìn)郵件、快件暢通工程

協(xié)調(diào)推動建立快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、快速通關(guān)的“綠色通道”。協(xié)調(diào)落實(shí)郵政和快遞服務(wù)車輛在市內(nèi)禁限行區(qū)域通行、停靠的規(guī)定。

(五)安全保障強(qiáng)化工程

1、加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)

統(tǒng)籌組織郵政業(yè)突發(fā)事件處置，將郵政業(yè)應(yīng)急處置機(jī)制整合到全省應(yīng)急體系，統(tǒng)一指揮，聯(lián)動處置。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，建立應(yīng)急預(yù)案。健全和完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管體系。推動落實(shí)企業(yè)從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

提高企業(yè)守法意識和誠信意識。落實(shí)郵政法律法規(guī)，建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評價體系，定期評價郵政企業(yè)普遍服務(wù)質(zhì)量。建立以公眾滿意度、時限準(zhǔn)時率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系，定期評估測試快遞服務(wù)水平。綜合快遞企業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量等情況，按規(guī)模分等，按服務(wù)分級，并根據(jù)不同等級采取不同的監(jiān)管措施。

3、提高監(jiān)管信息化

建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用廣泛、性能完善、安全可靠、運(yùn)行高效的監(jiān)管信息管理體系，形成集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用集成、數(shù)據(jù)共享和信息服務(wù)于一體的綜合監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)對快遞企業(yè)運(yùn)行情況的實(shí)時監(jiān)測，安全生產(chǎn)現(xiàn)場的可視化跟蹤管理。

4、保護(hù)公民通信自由和通信秘密

健全保護(hù)公民通信自由和通信秘密的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保護(hù)公民通信自由和通信秘密的法律法規(guī)，加強(qiáng)對郵政通信安全監(jiān)管，依法保護(hù)公民的通信自由和通信秘密。

5、維護(hù)寄遞渠道安全

建立與國家安全、公安等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，創(chuàng)新行業(yè)管理與市場監(jiān)管、治安管理等有機(jī)結(jié)合的新模式，將郵政禁毒、反恐、掃黃打非納入全省協(xié)作體系。落實(shí)“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”制度，推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，嚴(yán)防嚴(yán)控爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒害性、傳染病病原體等危險有害物品以及非法出版物等禁止寄遞物品通過寄遞渠道擴(kuò)散。