安徽省交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(六)郵政業(yè)。

1.完善郵政普遍服務(wù)體系。加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動郵政基礎(chǔ)設(shè)施納入各地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，爭取普遍服務(wù)項目納入省“民生工程”和各地“為民辦實事工程”。強(qiáng)化郵政普遍服務(wù)終端能力建設(shè)，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建，完成現(xiàn)有郵政局所標(biāo)準(zhǔn)化改造。推進(jìn)行政村村郵站和城鎮(zhèn)居民住宅樓信報箱建設(shè)和補(bǔ)建，加強(qiáng)城鎮(zhèn)郵政報刊亭建設(shè)。

建立現(xiàn)代郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)郵政樞紐建設(shè)，完善安徽郵政生產(chǎn)指揮調(diào)度平臺。優(yōu)化郵運網(wǎng)絡(luò)組織，構(gòu)建以合肥為總包郵件集散中心、長途運輸以鐵路干線郵路為主、區(qū)域運輸以汽車郵路為主的郵件運輸網(wǎng)，提高效率，縮短郵件傳遞時限。加強(qiáng)郵政投遞網(wǎng)建設(shè)，完善普遍服務(wù)投遞網(wǎng)和郵政快速投遞網(wǎng)。完善郵政信息系統(tǒng)、電子化郵政支局及“11185”客戶服務(wù)中心，促進(jìn)郵政信息網(wǎng)與相關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)對接。

提升郵政普遍服務(wù)水平。保障郵政局所平均服務(wù)人口數(shù)量、郵件全程時限、投遞頻次和投遞深度不低于《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。提高邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)水平。加強(qiáng)郵政特殊服務(wù)能力建設(shè)，切實保障機(jī)要通信。

支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”，大力發(fā)展農(nóng)村郵政物流。完善“省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—行政村”五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)郵政農(nóng)資配送中心、連鎖農(nóng)家店，推動郵政進(jìn)入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

推進(jìn)郵政服務(wù)企業(yè)通過郵政網(wǎng)絡(luò)，為各類企業(yè)提供速遞物流服務(wù)、數(shù)據(jù)庫商函服務(wù)。支持郵政服務(wù)文化旅游業(yè)。

2.構(gòu)建快遞服務(wù)體系。優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵快遞企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。依托省內(nèi)物流節(jié)點、交通樞紐，在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)一批快件處理(分撥)中心，推動形成快遞物流園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成和經(jīng)營集約。

提升快遞服務(wù)品質(zhì)。支持快遞企業(yè)改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)自動化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高攬收、分揀、運輸、派送等環(huán)節(jié)效率，建立快件跟蹤查詢和信息反饋系統(tǒng);重點快遞企業(yè)達(dá)到《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，快件延誤率、損毀率和丟失率明顯下降，快遞服務(wù)社會用戶滿意度明顯提高;鼓勵快遞企業(yè)拓展延伸服務(wù)，打造快遞品牌。全面融入電子商務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)配送、供應(yīng)鏈服務(wù)、一體化物流等新興業(yè)務(wù)，與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快向綜合型快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)做大做強(qiáng)。

3.促進(jìn)交通郵政協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)和政策協(xié)調(diào)。在公路、民航、鐵路等客貨運輸樞紐的建設(shè)中，推動郵政、快遞網(wǎng)點、處理中心等設(shè)施的同步配套，促進(jìn)綜合交通運輸設(shè)施的集約利用;落實郵政車輛通行的優(yōu)惠政策，降低普遍服務(wù)成本;落實快遞車輛市內(nèi)通行政策，建設(shè)航空“快件綠色通道”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和互利合作。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)與運輸企業(yè)合作。鼓勵依托郵政網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大車票和機(jī)票代售業(yè)務(wù)。推動公路客運班線代運郵件試點。推動在鐵路客貨運線路加載郵件、快件車廂。推進(jìn)信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)郵件、快件運輸和交通運輸環(huán)節(jié)的順暢對接。

4.加強(qiáng)支撐體系建設(shè)。推動政策法規(guī)保障。深入貫徹實施《郵政法》。推動我省郵政業(yè)地方立法，出臺《安徽省郵政條例》。推動國家、省對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在用地、稅費減免、資金補(bǔ)貼等方面優(yōu)惠政策的落實。將快遞服務(wù)納入我省鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵社會資本進(jìn)入快遞市場。加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)統(tǒng)計工作。

規(guī)范快遞業(yè)務(wù)發(fā)展。方便企業(yè)申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。規(guī)范市場準(zhǔn)入，貫徹執(zhí)行《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，確保合法入市，守法經(jīng)營，有序退出。開展職業(yè)技能鑒定工作，嚴(yán)格規(guī)范快遞業(yè)務(wù)員的資格認(rèn)證。

強(qiáng)化快遞市場監(jiān)管，依法打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)國家利益和消費者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)快遞市場誠信體系建設(shè)，開展快遞服務(wù)質(zhì)量評價，構(gòu)建分級分類的快遞市場管理體系。建立消費維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)“12305”郵政業(yè)消費者申訴平臺建設(shè)。

加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。強(qiáng)化郵路寄遞安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度，保障郵件、快件安全。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高應(yīng)急處置能力，有效開展突發(fā)事件應(yīng)急工作。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。推動建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校為支撐的人才培養(yǎng)體系;加快建設(shè)快遞專業(yè)人才基地，推動快遞職業(yè)教育，培養(yǎng)一批高層次技能型快遞專業(yè)技術(shù)人才;加強(qiáng)行業(yè)人才評價和統(tǒng)計工作。

(七)專用公路。

1.防汛保障公路。堤頂公路主要為防汛提供保障，兼有旅游和農(nóng)村公路的功能，交通運輸部門應(yīng)會同水利部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定防汛保障公路專項規(guī)劃。

2.旅游公路。“十二五”期間，在安排縣鄉(xiāng)公路升級改造計劃時，優(yōu)先安排景區(qū)通達(dá)路、民族聚集區(qū)道路等升級改造。爭取國家對紅色旅游區(qū)域景區(qū)通達(dá)公路建設(shè)的政策和資金支持。

景區(qū)通達(dá)公路的行政等級多為縣鄉(xiāng)公路，其性質(zhì)為專用公路。交通運輸部門應(yīng)會同省旅游部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定旅游公路專項規(guī)劃。

(八)行業(yè)管理。

1.規(guī)范執(zhí)法行為。實施“交通行政執(zhí)法規(guī)范化工程”，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書等。制定文明執(zhí)法創(chuàng)建方案。探索建立聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、路警共建等交通執(zhí)法模式。加快港航執(zhí)法體制改革，充分整合資源，實現(xiàn)全省水上一體化綜合執(zhí)法。

2.加強(qiáng)市場監(jiān)管。強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立主管部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會相結(jié)合的市場監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理和動態(tài)管理，建立市場誠信信息公示制度，建立查處違規(guī)違章行為的聯(lián)動機(jī)制和信息通報制度。規(guī)范道路貨運中介服務(wù)業(yè)管理及交通建設(shè)招投標(biāo)工作。

3.強(qiáng)化公共服務(wù)。加強(qiáng)各級政務(wù)中心交通窗口建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開。建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，扎實推進(jìn)效能建設(shè)向縱深發(fā)展。減少和規(guī)范行政審批，改善服務(wù)環(huán)境和設(shè)施，使行業(yè)管理由“審批”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)公眾出行交通運輸信息服務(wù)體系建設(shè)，為公眾提供動態(tài)、及時的出行信息服務(wù)。

4.加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。制定“十二五”交通運輸行業(yè)精神文明建設(shè)工作規(guī)劃。深入推進(jìn)“微笑服務(wù)、溫馨交通”示范工程，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬活動外延，形成全員參與、全面提高的局面，力爭將“微笑服務(wù)、溫馨交通”打造成全行業(yè)的靚麗品牌。爭創(chuàng)文化建設(shè)“十百千”工程，把徽文化與現(xiàn)代交通運輸文化有機(jī)融合，形成具有安徽特色的交通運輸核心價值觀。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)，健全學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。