北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008～2015年)

三、推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾

嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾方案審查制度，新建(改、擴(kuò)建)礦區(qū)項(xiàng)目沒有土地復(fù)墾方案的不予受理采礦權(quán)申請(qǐng)。嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案實(shí)施土地復(fù)墾，做到與開采工藝相結(jié)合、生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一計(jì)劃、同步實(shí)施。堅(jiān)持預(yù)防和控制相結(jié)合，在礦產(chǎn)資源開采過程中，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度。土源豐富的地區(qū)，在廢料上覆土后種植，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);土源不豐富的地方，可以選擇抗旱性強(qiáng)、耐瘠薄的樹種，在廢料上直接種植，努力實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾”。建立土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)制度，將礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年檢內(nèi)容。

加強(qiáng)礦區(qū)復(fù)墾土地的權(quán)屬和利用管理。堅(jiān)持“誰破壞、誰復(fù)墾”，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任。對(duì)歷史遺留廢棄地，積極推行“誰投資、誰受益”，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)的土地復(fù)墾多元化投融資渠道，鼓勵(lì)各方力量開展礦區(qū)土地復(fù)墾，同時(shí)要用好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，確保土地復(fù)墾不欠新賬，快還舊賬。到2010年和2015年，新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達(dá)到60%和80%，完成礦山恢復(fù)治理面積分別為5000公頃和2000公頃。

近期通過實(shí)施平原區(qū)砂石坑治理工程、磚瓦用粘土坑治理工程及山區(qū)閉坑非金屬固體礦山環(huán)境治理工程等礦區(qū)土地復(fù)墾工程，促進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾。建立土地復(fù)墾示范區(qū)，加強(qiáng)土地復(fù)墾的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

專欄十 北京市礦區(qū)土地復(fù)墾工程

1.平原區(qū)砂石坑治理工程(2008～2010年)：涉及區(qū)縣為房山、門頭溝、豐臺(tái)、大興、石景山、海淀、朝陽、通州、順義、昌平、懷柔、密云、平谷等地。治理砂石坑總面積2535公頃。

2.平原區(qū)磚瓦粘土坑治理工程(2008～2010年)：涉及區(qū)縣為房山、門頭溝、豐臺(tái)、大興、海淀、朝陽、通州、順義、昌平、懷柔、密云、平谷等地。磚瓦粘土坑治理面積661公頃。

3.山區(qū)閉坑非金屬固體礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程(2008～2015年)：重點(diǎn)對(duì)全市關(guān)閉和歷史遺留非金屬礦山露天開采造成的地形地貌的改變及被破壞的土地資源進(jìn)行治理。

第七章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)際合作

加強(qiáng)和拓寬北京市與相關(guān)省、區(qū)、市以及國外在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型企業(yè)到市外開展勘查、開發(fā)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提高能源、重要金屬和非金屬的保障程度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采業(yè)轉(zhuǎn)型。

一、提高能源等礦產(chǎn)的保障能力

積極開拓各種渠道，建立區(qū)域內(nèi)的分工合作機(jī)制，發(fā)展區(qū)域間政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間等多層次礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)合作，充分利用市外資源和市外礦產(chǎn)品市場(chǎng)，積極開拓各種渠道，建立穩(wěn)定的市外礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地，提高對(duì)煤炭、石油、天然氣、建材等礦產(chǎn)資源的需求保障能力。

煤炭：加強(qiáng)與山西、內(nèi)蒙古、河北等優(yōu)質(zhì)煤炭基地的區(qū)域合作與聯(lián)系，支持大中型煤炭能源開發(fā)企業(yè)“走出去”，尋找能源開發(fā)接續(xù)基地，確保煤炭供應(yīng)安全。

石油：緊密聯(lián)系中石油、中石化、中海油三大石油公司，積極參與投資勝利、遼河、中原、南堡、渤海等油氣田的開發(fā)利用合作，并積極開拓和利用中俄石油管道以及引入中東等海外石油資源。

天然氣：積極參與勝利、遼河、中原、南堡、渤海等油氣田的開發(fā)利用合作，完善陜京二線輸氣工程，抓緊建設(shè)唐山曹妃甸液化天然氣(LNG)一期工程(600萬噸/年)，保障北京天然氣穩(wěn)定供給。

建材：加強(qiáng)與河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等周邊省區(qū)在砂石、水泥用灰?guī)r、建筑用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、磚瓦用頁巖、浮石等建材非金屬礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的合作，建立政府間區(qū)際合作協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步提高非金屬建材的保障能力。探索建立跨區(qū)域的資源補(bǔ)償機(jī)制，在首都和周邊省區(qū)之間，建立起互補(bǔ)、良性的非金屬建材開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)模式。

二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)異地勘查開發(fā)

按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和比較利益的原則，加強(qiáng)區(qū)域間政府協(xié)作，充分發(fā)揮市內(nèi)礦山企業(yè)在人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持和引導(dǎo)煤炭、鐵礦等礦種的大中型企業(yè)參與西部和東北等地區(qū)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用，促進(jìn)資源勘查開發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)合作

加強(qiáng)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理先進(jìn)省(區(qū)、市)的交流和合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外在治理煤炭采空區(qū)塌陷、地面沉降監(jiān)測(cè)、金屬礦山水土環(huán)境污染治理、礦區(qū)土地復(fù)墾、石灰?guī)r礦山環(huán)境治理，以及提高礦山廢物綜合利用和處理水平等方面的先進(jìn)技術(shù)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工程的技術(shù)水平和效果。