北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008～2015年)

二、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)

(一)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局

按照北京市各區(qū)縣的功能發(fā)展定位，結(jié)合北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，以及禁止、限制開采礦種的分布特征進(jìn)行開采分區(qū)，主要分為固體礦產(chǎn)禁止開采區(qū)和限制開采區(qū);地?zé)釃?yán)格控采區(qū)、一般限采區(qū)、允許開采區(qū)、其他地區(qū);礦泉水在全市范圍內(nèi)為限制開采區(qū)。

1.固體礦產(chǎn)開采規(guī)劃分區(qū)

(1)分區(qū)原則

禁止開采區(qū)：依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求，綜合考慮北京市作為國家首都的特殊性，將以下區(qū)域作為禁止開采區(qū)：礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)影響的區(qū)域;主要城鎮(zhèn)范圍;水庫等重大工程設(shè)施周邊;水源保護(hù)區(qū)、河流兩岸一定區(qū)域內(nèi);鐵路、高速公路、重要公路等重要基礎(chǔ)設(shè)施兩側(cè)500～1000米或可視范圍內(nèi);生態(tài)公益林地、自然保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園、重要地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景名勝區(qū)、重要保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地;軍事禁區(qū);重要設(shè)施管廊;其他按有關(guān)規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。

限制開采區(qū)：依據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，將以下區(qū)域作為限制開采區(qū)：在開發(fā)利用過程中，對生態(tài)環(huán)境有較大影響，但通過采取環(huán)境保護(hù)措施可以達(dá)到要求的區(qū)域;地下水資源超采區(qū)域;礦山地質(zhì)環(huán)境惡化區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域。

(2)開采規(guī)劃分區(qū)

——禁止開采區(qū)

中心城和新城。總面積1418平方公里，占全市總面積的8.6%。其中，中心城面積778平方公里;新城共11個，分別為通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝，總面積640平方公里。

中心城和新城以外的區(qū)域細(xì)分為以下兩類禁止開采區(qū)：

一是具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開采區(qū)。主要包括濕地、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)及公園、重要地區(qū)林地及綠地、歷史文物和名勝古跡保護(hù)區(qū)等。規(guī)劃期內(nèi)劃分濕地保護(hù)區(qū)13處，地質(zhì)遺跡資源點(區(qū))170處(含7處地質(zhì)公園)、風(fēng)景名勝區(qū)26處、世界文化遺產(chǎn)6處。此外，京密引水渠兩側(cè)一定范圍內(nèi)(500米)，密云水庫飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的潮河、清水河、白馬關(guān)河、湯河、天河、白河、安達(dá)木河等河流兩側(cè)一定范圍內(nèi)(500米)，重點水源涵養(yǎng)林地(密云、官廳水庫一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的綠地)、林業(yè)種質(zhì)資源地、古樹群及古樹名木生長地、森林公園等也為禁止開采區(qū)。

二是具有重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能的禁止開采區(qū)。鐵路、國道、省(市)道兩側(cè)500～1000米或可視范圍內(nèi)為禁止開采區(qū);此外，奧運設(shè)施及其相關(guān)工程等所占據(jù)區(qū)域也劃為禁止開采區(qū)。

禁止開采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切固體礦產(chǎn)開采活動，不得新設(shè)采礦權(quán)，原有的礦山企業(yè)限期關(guān)閉或轉(zhuǎn)移。加強對區(qū)內(nèi)已關(guān)閉礦山的巡查與監(jiān)管，防止偷挖盜采活動。針對區(qū)內(nèi)已有生產(chǎn)礦山、已關(guān)閉礦山提出礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理具體措施。

——限制開采區(qū)

禁止開采區(qū)以外的區(qū)域均為限制開采區(qū)。在限制開采區(qū)內(nèi)，新建礦山要經(jīng)過嚴(yán)格的規(guī)劃論證;對現(xiàn)有礦山通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，逐步實現(xiàn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，逐步減少礦山企業(yè)數(shù)量，壓縮開采總量，提高礦產(chǎn)資源開采的科學(xué)化、規(guī)范化和集約化水平。

2.地?zé)衢_采規(guī)劃分區(qū)

根據(jù)北京市地?zé)岱植肌醿Α㈤_發(fā)利用等情況，以10個地?zé)崽餅榛A(chǔ)，確定地?zé)衢_采規(guī)劃分區(qū)，分為嚴(yán)格控采區(qū)、一般限采區(qū)、允許開采區(qū)和其他地區(qū)四種類型。

(1)分區(qū)原則

——嚴(yán)格控采區(qū)

地?zé)衢_采較為集中且已超采，水位下降速度較大(大于1.5米的規(guī)劃要求)的區(qū)域。區(qū)內(nèi)井群密度已大于1/10平方公里，地?zé)崴幌陆得黠@。

——一般限采區(qū)

地?zé)豳Y源開發(fā)已形成一定規(guī)模，開采井密度大于1/100平方公里小于1/10平方公里的區(qū)域。

——允許開采區(qū)

尚未進(jìn)行地?zé)衢_發(fā)或開采井密度小于1/100平方公里的區(qū)域。

——其他地區(qū)

除上述三區(qū)以外的區(qū)域。

(2)開采規(guī)劃分區(qū)

——嚴(yán)格控采區(qū)

包括東南城區(qū)熱田、良鄉(xiāng)地?zé)崽锏牧监l(xiāng)鎮(zhèn)—南宮地區(qū)、小湯山地?zé)崽镏行牡貐^(qū)等3個區(qū)，面積為320平方公里，占10個地?zé)崽锟偯娣e的11.60%。

區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制地?zé)衢_采，原則上不再增加開采量，只允許增加回灌井及允許調(diào)整的更新井，通過逐步增大回灌量、減少開采量，緩解地?zé)崴幌陆邓俣取?/p>

——一般限采區(qū)

包括延慶、后沙峪、京西北、李遂各地?zé)崽锛靶綗崽锿鈬鷧^(qū)域等5個區(qū)。

區(qū)內(nèi)允許適當(dāng)增加開采井，但應(yīng)限制開采規(guī)模，控制開采總量，新增地?zé)峋饕獮椴伞⒐嘟Y(jié)合的開采井或回灌井。具備回灌井施工條件的必須補建回灌井，不具備回灌條件的，進(jìn)行系統(tǒng)改造，提高綜合利用率，減少開采量。

——允許開采區(qū)

包括良鄉(xiāng)熱田南部、延慶熱田西南康莊地區(qū)、鳳河營熱田等地?zé)豳Y源開發(fā)的空白區(qū)。

區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源開發(fā)有一定的風(fēng)險，鼓勵進(jìn)行地?zé)豳Y源的勘查與開發(fā)，加大一定的地質(zhì)勘查投入。

——其他地區(qū)

包括山前地帶、豐臺至來廣營一帶永定河以東六環(huán)路以南的地區(qū)等10個地?zé)崽镆酝獾膮^(qū)域。

該區(qū)不列入近期地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)劃的范圍，允許進(jìn)行地?zé)豳Y源方面的風(fēng)險勘查與開發(fā)利用研究，視社會需求允許進(jìn)行地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用的風(fēng)險投資。